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El presidente electo Donald Trump confirmó esta semana que su administración entrante planea llevar a cabo su promesa de campaña de utilizar el ejército de EE. UU. para ejecutar su plan de deportaciones masivas.
Esto pone a su administración en un posible curso de colisión con leyes y prácticas de larga data que limitan drásticamente el uso de tropas estadounidenses en la aplicación de la ley.
El ‘zar fronterizo’ de Trump ha dicho que las tropas estadounidenses podrían ayudar en las redadas de inmigración a través de roles no de aplicación que involucren la construcción de estructuras, la recopilación de inteligencia o el transporte de migrantes a los países de los que huyeron.
Las tropas de la Guardia Nacional que responden a los gobernadores estatales pueden apoyar a las fuerzas del orden, pero la Ley Posse Comitatus impide que las tropas de combate y los Guardias federalizados actúen como fuerzas de aplicación de la ley.
Sin embargo, Trump podría depender de los Guardias Nacionales estatales, o intentar eludir la Ley Posse Comitatus a través de la Ley de Insurrección de 1807. Pero esto sería un movimiento extremo que seguramente desencadenaría una feroz oposición por parte de los gobernadores estatales, demandas y funcionarios militares.
“Si el presidente buscara usar la Ley de Insurrección para hacer cumplir la inmigración como una ley federal, eso sería un uso extraordinario, y eso estaría muy por fuera de la norma habitual,” dijo Mark Nevitt, quien se desempeñó como abogado general en la Marina de EE. UU., a Business Insider.
“Se puede argumentar que hay autoridad para hacerlo, pero nuevamente, estaría muy fuera de las normas de su uso histórico.”
Cuando se le preguntó cómo la administración entrante enfrentaría estas limitaciones, Karoline Leavitt, portavoz del equipo de transición de Trump, dijo que el presidente electo “hará uso de todos los poderes federales y estatales necesarios para llevar a cabo la mayor operación de deportación” en la historia de EE. UU.
“El pueblo estadounidense reeligió al presidente Trump por un margen contundente dándole un mandato para implementar las promesas que hizo en la campaña, como deportar a criminales migrantes y restaurar nuestra grandeza económica,” dijo Leavitt en una declaración por correo electrónico a Business Insider. “Él cumplirá.”
¿Qué pasaría si Trump ordena al ejército de EE. UU. que asista?
Cada rama del ejército tiene un abogado general civil, quien probablemente sería uno de los primeros funcionarios en revisar si una orden presidencial cumple con la Ley Posse Comitatus, dijo Gary Solis, un ex-JAG de la Marina.
Describió dos escenarios potenciales:
El abogado general del Ejército concluye que es legal, permitiendo que las fuerzas armadas de EE. UU. avancen con la orden de Trump. Este escenario probablemente desencadenaría una serie de demandas intentando bloquear su ejecución, dijo Solis.
El abogado general rechaza la orden, dándole a los comandantes de bajo nivel los fundamentos para negarse.
“Pero ninguna ley puede interpretar una orden presidencial por adelantado,” dijo Solis. “Algunas órdenes serían obviamente ilegales, pero cualquier orden emitida desde la oficina de Trump sería redactada muy cuidadosamente para que su ejecución por parte del ejército fuera a prueba de balas.”
Como candidato presidencial, Donald Trump prometió deportar a millones de inmigrantes indocumentados.
Nevitt, un profesor de derecho asociado en la Universidad de Emory, dijo que la provisión de la PCA es “realmente, realmente matizada” y no prohíbe explícitamente “a la Guardia Nacional hacer cumplir las leyes de inmigración.”
El presidente puede desplegar legalmente a la Guardia Nacional para la aplicación de la ley nacional a través de la cooperación con los gobernadores estatales, siempre que la fuerza militar esté operando bajo control estatal y no federalizada a través de la Ley de Insurrección y, por lo tanto, sujeta a las restricciones de la PCA.
“Puedes imaginar que algunos gobernadores estarán más emocionados por esta misión que otros,” dijo Nevitt a BI. “Puedes completar el espacio en blanco sobre quiénes podrían ser, pero probablemente más gobernadores republicanos que son más amistosos con el presidente Trump. Aquellos que son menos amistosos con el presidente Trump quizás no estén tan interesados en asumir esta misión.”
“Si el presidente Trump intentara usar esta autoridad desde un estado rojo como Wyoming o Texas y pusiera a esas tropas de la Guardia Nacional en un estado azul que no está dispuesto a aceptarlas, eso sería toda una crisis,” continuó.
“Creo que el estado que no quisiera aceptar estas tropas de la Guardia Nacional foráneas podría decir que esto viola su propia soberanía, y tendrían un caso bastante poderoso para encontrar la manera de presentar una demanda.”
¿Qué roles puede llenar el ejército de EE. UU.?
En su plataforma de redes sociales, Truth Social, el exprésidente comentó esta semana “¡VERDADERO!” sobre un post acerca de sus planes de “declarar una emergencia nacional” y “usar activos militares” para llevar a cabo redadas masivas para deportar a millones de migrantes al año.
Declarar una emergencia nacional puede proporcionar al presidente un conjunto más amplio de poderes para responder a crisis, pero no autoriza al ejército a actuar como agentes de la ley doméstica. La administración Trump puede no intentar usar los militares como tales para evitar provocar una reacción adversa.
Agencias como la Oficina de Inmigración y Control de Aduanas de EE. UU. lideran esfuerzos para localizar y arrestar migrantes. Una represión más robusta de inmigración podría requerir la construcción de centros de detención más grandes, donde los migrantes son retenidos durante el proceso de deportación. Ahí es donde podría entrar la financiación y personal del Departamento de Defensa.
El ‘zar fronterizo’ de Trump, Thomas Homan, dijo que usar fondos militares sería un “multiplicador de fuerza” en una represión de inmigración; la primera administración de Trump redirigió miles de millones de dólares del Pentágono para construir secciones del muro en la frontera de EE. UU.-México.
Pero Homan, quien anteriormente dirigía ICE, especificó que el personal militar sería asignado a “deberes no de aplicación, como transporte, ya sea por tierra o aire, infraestructura, construcción e inteligencia.”
“Esperamos que el DoD nos ayude con vuelos aéreos porque hay un número limitado de aviones con los que ICE tiene contratos, así que el DoD ciertamente puede ayudar con vuelos aéreos alrededor del mundo,” dijo Homan en una entrevista el martes en Fox Business Network.
Thomas Homan ha dicho que el personal militar de EE. UU. sería asignado a “deberes no de aplicación” en los esfuerzos para deportar migrantes.
¿Querrán las tropas convertirse en policías?
Aparte de los muchos desafíos legales, Nevitt dijo que cree que las tropas podrían mostrarse reacias a participar dado que se alistaron para ser guerreros, no policías.
“El ejército, históricamente, no ha querido esta misión,” dijo Nevitt, quien sirvió en la Marina durante dos décadas. “Las fuerzas militares federales quieren luchar y ganar las guerras de nuestra nación; quieren asegurar la seguridad nacional del país; quieren llevar a cabo despliegues operacionales.”
“Al pedir a las fuerzas militares federales hacer cumplir las leyes de inmigración, habrá una fuerte reacción cultural alérgica que está bien fundamentada en las normas civil-militares,” agregó.
Nevitt dijo que pensaba que sería perjudicial que las tropas federales llevaran a cabo la aplicación de la ley nacional, deteriorando la “confianza especial” que el público estadounidense tiene en el ejército.
“Como veterano, el ejército es visto como la protección de este país, manteniéndonos a salvo,” dijo. “Habrá mucho descontento si el presidente Trump pide al ejército hacer algo que está más allá de lo que históricamente se les ha pedido hacer.”
